É o que aponta mapeamento do g1 a partir de dezenas de entrevistas com moradores, parentes de vítimas, sobreviventes resgatados, além de informações do Corpo de Bombeiros, da Defesa Civil e da comparação entre fotografias e imagens de satélite.

Era madrugada do domingo de Carnaval (19) e um temporal forte já castigava a região havia algumas horas. Desavisados do perigo, moradores e turistas dormiam quando a lama da encosta começou a descer o morro, arrastando junto árvores, casas, carros e vidas.

Balanço da Defesa Civil aponta 54 mortes, das quais 53 em São Sebastião e uma em Ubatuba. As mortes se concentraram na Vila Sahy, bairro formado em meados dos anos 1980 e e habitada por funcionários de casas de veraneio, hotéis e pousadas da Barra do Sahy, praia que fica do outro lado da rodovia Rio-Santos.

A ocupação é irregular por estar em área de proteção ambiental. Pressionada pelo Ministério Público Estadual a resolver a situação quando o bairro já estava consolidado, a prefeitura "congelou a área" em 2009 e prometeu urbanizá-lo em dois anos, o que não ocorreu. Em 2016, o congelamento foi oficializado em lei. Foi, então, estabelecido um perímetro: dentro dele, ninguém poderia ampliar as casas já existentes. Fora, ninguém poderia construir.

Na prática, porém, a expansão da área continuou: entre 2021 e 2023, fiscais da própria prefeitura identificaram casas dentro e fora da área congelada.

Pelas imagens de satélite, é possível ver que os deslizamentos e parte das mortes ocorreram na área que margeia a linha congelada e em uma região mais íngreme da vila, desfavorável à urbanização (leia mais abaixo).

O g1 identificou ao menos 15 vítimas nessa área a partir de conversas com familiares e equipes de resgate. Também perto da área limite estavam casas alugadas em que ao menos seis pessoas morreram, segundo a dona dos imóveis, Jocélia Maria Nogueira dos Santos, de 37 anos.

Na véspera da tragédia, mesmo cientes do risco de desastre com dois dias de antecedência, as autoridades não alertaram a população devidamente sobre a dimensão do perigo. O governador Tarcísio de Freitas disse que as mensagens de SMS disparadas para parte da população não tiveram "efetividade".

Tampouco foi implementada uma política pública para regularizar a região, invadida irregularmente décadas atrás e alvo de uma ação do Ministério Público por ser uma zona com alto risco de deslizamento, além de área de preservação ambiental.

O g1 conseguiu localizar onde a maior parte das vítimas da Vila Sahy foi encontrada.

1. Nascido na cidade pernambucana de Maraial, Samuel de Lima Silva tinha 30 anos, três deles morando com a família em São Sebastião, que havia se mudado para lá em busca de uma vida melhor. Também morreram os filhos dele: Ellyza Nayanne Celestino de Lima, 9, e Yan Allyab Celestino de Lima, 8. Eles foram encontrados bem perto do morro, no fim da Rua 23 de Novembro, conhecida como Rua 3.
2. Na rua de cima, a Ricardo de Queiroz, chamada também de Rua 1, foram encontrados Kledson Souza e Pâmela Aparecida Pereira, que estavam bem perto do morro.
3. Em uma casa ali perto, na Travessa Pica-Pau, Ednaldo Santos da Silva, 38 anos e natural de Vera Cruz (BA), vivia no litoral paulista havia cerca de três anos. A sua namorada, Lívia da Silva Santos, 36, que também era baiana, mas morava na capital paulista, e a filha dela, Sophia Silva, 9, estavam lá para passar o Carnaval.
4. Ainda na Travessa Pica-pau ficava a residência do casal Mário Rodrigues Silveira, 85, e Neusa Luiz Rodrigues Silveira, que foi morar na região 30 anos atrás.
5. Natural do Piauí, o casal Adriel de Souza Costa e Maria dos Santos Gomes da Conceição estava em uma casa na Rua 1. O bebê deles de apenas 2 anos sobreviveu após ser resgatado dos escombros, mas o sobrinho deles, Keison, de 2 anos, não sobreviveu. Beatriz Farias Macedo, 26 anos, estava grávida de 3 meses, também morreu.
6. Na Travessa Pica-Pau, foi achada a menina Dandara Cazé, 11, que estava com o primo Eduardo Lionel, 11 anos. Os dois, que eram de Santo André, no ABC Paulista, foram criados praticamente juntos e estudavam na mesma escola.
7. O casal Donaria Santos Figueiredo, 41, e Robério Lima Saldanha, 46, era de São Paulo e passava o Carnaval com a família na região. A irmã dele Rosângela Saldanha da Silva, 50, também está entre as vítimas. No mesmo ponto, foi encontrado Eliton Prado da Silva, 32, que passava o Carnaval na Barra do Sahy na companhia de amigos.
8. O bebê Levy Santos de Oliveira, de apenas 9 meses, foi resgatado sem vida após uma árvore atingir a casa em que ele vivia, na Travessa São Jorge.
9. Uma família que morava na Travessa São Jorge morreu na tragédia. Ângela Benício, a filha Bruna e a neta Maria Clara, além de Genival Tomaz, marido de Ângela e padrasto de Bruna, ficaram soterrados.
10. Na Rua 1, a idosa Maria Anunciada da Silva, de 79 anos, vivia com a filha e o genro, que sobreviveram à tragédia.
11. Na travessa São Jorge, Jailda de Jesus, 37 anos e 24 deles vivendo na Vila Sahy. Ela deixou quatro filhas.

O g1 reuniu imagens que mostram o antes e depois da Vila Sahy. Tomadas por lama e destruição, as ruas ficaram irreconhecíveis.

A área com mais vítimas fica em um terreno com uma inclinação suscetível a inundações e em alguns pontos, mais íngremes, desfavoráveis à urbanização.

Área mais afetada pelas chuvas que castigaram o Litoral Norte, a Vila Sahy é, na verdade, uma ocupação irregular iniciada em 1987 na borda do Parque Estadual da Serra do Mar. O local fica em uma área de preservação ambiental e às margens da rodovia Rio-Santos.

Ao menos duas avaliações – uma feita em 1996 pelo Instituto Geológico (IG), órgão vinculado ao governo paulista; outra realizada em 2020 pelo Ministério Público Estadual – apontaram riscos de deslizamentos no local.

De acordo com um relatório da Prefeitura de São Sebastião, até 2018, havia 648 imóveis e 779 famílias na área. A comunidade é formada, principalmente, por pessoas de baixa renda. A maioria trabalha em condomínios, casas de alto padrão e hotéis da região.

Em 2009, uma área da Vila Sahy foi delimitada e "congelada", termo técnico usado pela Prefeitura de São Sebastião para identificar a área que teria que ser regularizada. Em 2016, houve novo congelamento, por meio de lei. Fora desse perímetro, ficou proibido fazer novas construções a partir dessa data.

Tanto em 2009 como em 2016, a prefeitura se comprometeu com o Ministério Público a regularizar essa região delimitada, o que jamais aconteceu - e o crescimento desordenado continuou.

Várias vítimas da tragédia já moravam no local havia muitos anos, bem antes dessa data, como o casal Mário Silveira e Neusa Silveira. No entanto, em outros casos, as pessoas estavam ali apenas a passeio.

As casas onde elas estavam ficavam no limite da área "congelada" ou perto dela. Esse trecho foi o mais destruído com os deslizamentos de terra

Além disso, um levantamento do Instituto Geográfico e Cartográfico de São Paulo (IGC) aponta que essa área no alto da Vila Sahy tem trechos com inclinações que superam os 17º – e que, portanto, são "desfavoráveis à urbanização" (veja na imagem abaixo).

Em março de 2021, então, o Ministério Público Estadual entrou com uma ação civil pública contra a prefeitura cobrando a regularização da área – o que inclui ligação de água, luz, urbanização e liberação das zonas de risco.

No documento, obtivo pelo g1, a Promotoria fez um alerta dizendo que a ocupação de morros no local era "uma tragédia anunciada". O MP afirmou ainda que o crescimento desordenado na Vila Sahy aconteceu por falta de fiscalização da administração municipal, já chefiada pelo prefeito Felipe Augusto (PSDB), e que havia riscos aos moradores.

A Justiça determinou a regularização fundiária do local no ano passado, o que ainda não saiu do papel. A prefeitura recorreu alegando que os prazos estabelecidos não podiam ser cumpridos porque antes seria preciso concluir os estudos geológicos. O recurso foi negado.

O g1 questionou a Prefeitura de São Sebastião sobre o processo de regularização e por quais motivos não impediu novas construções na área, congelada desde 2009, mas não havia obtido resposta até a publicação da reportagem.

As autoridades foram avisadas sobre o risco iminente de desastre em São Sebastião com dois dias de antecedência.

O Centro Nacional de Monitoramento e Alertas de Desastres Naturais (Cemaden), que é um órgão federal, alertou o governo do estado de São Paulo e a Prefeitura de São Sebastião que iriam ocorrer inundações e deslizamentos de terra.

Mesmo assim, moradores relatam, porém, que não foram alertados pela Defesa Civil e que não houve nenhum pedido para que deixassem suas casas mesmo diante do perigo de deslizamento.

• Veja aqui a cronologia do desastre

Após a tragédia, tanto o governo federal quanto o estadual e o municipal têm sido cobrados sobre a forma como as pessoas foram avisadas, já que houve uma série de alertas e os órgãos de proteção sabiam do risco.

O governador de São Paulo, Tarcísio de Freitas, reconheceu que faltam ferramentas eficazes de alerta.

O ministro da Integração, Waldez Góes, também admitiu que a forma de alerta não é eficaz e informou que o governo federal vai atuar para uma mudança nas ações.

"É importante a gente entender que nós precisamos criar alertas localizados e com preparação dessa comunidade. Quando fala de sistema de alerta por sirene, por exemplo, e toda a comunidade ser preparada para isso, a igreja, a escola, comerciante, a sociedade", disse.

Procurada pelo g1, a Prefeitura de São Sebastião não havia se manifestado até a última atualização desta reportagem.

* Colaboraram Fernanda Calgaro, Poliana Casemiro, Marilia Rocha e Ricardo Gallo, em São Paulo